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国家海洋局亮剑 将采取史上最强措施加强围填海管控

 

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国家海洋局亮剑 将采取史上最强措施加强围填海管控




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  国家海洋局亮剑 将采取史上最强措施加强围填海管控

  记者从今天上午国家海洋局举行的围填海情况新闻发布上了解到:2017年,国家海洋局经国务院批准授权,组建国家海洋督察组,分两批对沿海11个省区市开展了围填海专项督察,同步对河北、福建和广东3省开展了例行督察。

  截止到昨天,第一批围填海专项督察的辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南6个省区的督察意见已经全部反馈完毕。海洋督察对6省区的工作进入整改追责阶段。督察组明确要求,对督察发现的问题,6省区要切实整改、深入调查,厘清责任,严肃问责查处。

  6省区共性的、突出的问题主要集中在以下三个方面:一是节约集约利用海域资源的要求贯彻不够彻底。部分地区脱离实际需求盲目填海,填而未用、长期空置,个别项目违规改变围填海用途,用于房地产开发,浪费海洋资源,损害生态环境。二是违法审批,监管失位。有些地方从资源环境监管部门到投资核准部门,从综合管理部门到具体审批单位,责任不落实、履职不到位问题突出;违反海洋功能区划审批项目,化整为零、分散审批等问题频发;基层执法部门对于政府主导的未批先填项目制止难、查处难、执行难普遍存在;违法填海罚款由地方财政代缴,或者先收缴再返还给违法企业,行政处罚流于形式。三是近岸海域污染防治不力,陆源入海污染源底数不清,局部海域污染依然严重;督察组排查出的各类陆源入海污染源,与沿海各省报送入海排污口数量差距巨大。

  截至目前,6省区政府已办结来电、来信举报1083件,责令整改842件,立案处罚262件,罚款12.47亿元,拘留1人,约谈110人,问责22人。

  据统计,2013年全国填海面积达到15413公顷,随后逐年下降,年均下降22%。2017年填海面积5779公顷,比2013年降低63%。与2013年前五年相比,全国填海面积降幅近42%。

  国家海洋局副局长林山青介绍说:围填海在一定程度上缓解了沿海用地紧张,为沿海基础设施建设、新兴产业聚集区、重化工基地、装备制造基地等提供了承载空间。但同时,不合理的围填海和违法的围填海也给海洋生态环境、海洋开发秩序带来了一系列问题。

  结合督察整改工作,国家海洋局宣布将采取“史上最严措施”来加强今后全国围填海管控。

  这“十个一律”“三个强化”措施是指:

  1.违法且严重破坏海洋生态环境的围海,分期分批,一律拆除;

  2.非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口,分期分批,一律关闭;

  3.围填海形成的、长期闲置的土地,一律依法收归国有;

  4.审批监管不作为、乱作为,一律问责;

  5.对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目,一律停止;

  6.通过围填海进行商业地产开发的,一律禁止;

  7.非涉及国计民生的建设项目填海,一律不批;

  8.渤海海域的围填海,一律禁止;

  9.围填海审批权,一律不得下放;

  10.年度围填海计划指标,一律不再分省下达;

  11.坚持“谁破坏,谁修复”的原则,强化生态修复;

  12.以海岸带规划为引导,强化项目用海需求审查;

  13.加大审核督察力度,强化围填海日常监管。

  (央视记者 周伟 付蕾)



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